Нотариат — общественный институт,
занимающийся удостоверением сделок и приданием юридической силы
различным документам (завещаниям, доверенностям, копиям документов
и т. п.).
Слово «нотариус» происходит от латинского слова notae,
обозначающего особые стенографические знаки, используемые в письме под
диктовку. Табеллионы и нотарии составляли в дальнейшем основу института,
который получил в Италии название «нотариата».
В наше время, нотариат представляет собой систему государственных
органов и должностных лиц, на которых возложено удостоверение бесспорных
прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание
документам исполнительной силы и выполнения других нотариальных действий
в целях обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и
юридических лиц. Нотариальные действия от имени государства совершают не
только государственные нотариальные конторы и нотариусы, занимающиеся
частной практикой, а также должностные лица органов исполнительной
власти, уполномоченные на совершение нотариальных действий, должностные
лица консульских учреждений Российской Федерации. Правом совершать
отдельные нотариальные действия наделены главные врачи, их заместители
по медицинской части, дежурные врачи больниц, других стационарных
учреждений, а также директора и главные врачи домов для престарелых и
инвалидов, командиры воинских частей, соединений, учреждений и
военно-учебных заведений и ряд других лиц, в случае отсутствия в
населенном пункте нотариуса.
Деятельность нотариата основывается на принципах, закрепленных в
правовых нормах и отражающих наиболее существенные черты деятельности
нотариальных органов. К этим принципам относятся:
- независимость и беспристрастность нотариуса;
- законность нотариальной деятельности, означающая обязанность нотариуса точно и неукоснительно следовать предписаниям норм законодательства РФ;
- охрана интересов физических и юридических лиц, заинтересованных в совершении нотариальных действий;
- ведение делопроизводства на русском языке или на языке, определенном законодательством субъектов Российской Федерации;
- соблюдение тайны совершаемых нотариальных действий.
Регулируя деятельность нотариуса, Основы законодательства РФ о
нотариате строго очерчивают его права, обязанности и ответственность.
Нотариус имеет право:
- совершать все предусмотренные Основами нотариальные действия в интересах граждан и юридических лиц;
- составлять проекты сделок, заявлений, других документов;
- изготовлять копии документов и выписки из них;
- истребовать как от физических, так и юридических лиц сведения и документы для совершения нотариальных действий.
Обязанности нотариуса достаточно объемны:
- оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов. Для этого нотариус обязан разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, предпринимать все необходимые и предоставленные ему законом меры для того, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.Нотариус обязан предупреждать обратившихся к нему лиц о возможности различных вариантов совершения нотариального действия, если они есть, при этом, подробно разъясняя последствия каждого. Они должны быть поставлены в известность о том, что после подписания документа и удостоверения его нотариусом участники сделки или лица, по просьбе которых совершено нотариальное действие, не вправе отказаться от его выполнения;
- хранить в тайне любые сведения, ставшие известными нотариусу в связи с выполнением своих обязанностей. Это касается не только собственно нотариальных действий, но и всех тех сведений и документов, на основании которых эти действия были совершены. Тайну составляют и мотивы и обстоятельства, заставившие граждан или юридических лиц обратиться за составлением документа. Только суд вправе освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, и то только в том случае, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением им нотариального действия. В этом случае нотариус сообщает суду только те сведения, которые стали ему известны при совершении рассматриваемого судом нотариального действия и никакого иного. При выполнении своих функций нотариус следует только действующему законодательству и присяге;
- отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству РФ или международным договорам. При этом нотариус обязан подробно разъяснить причины отказа и дать, если это необходимо, соответствующие рекомендации;
- представлять в налоговый орган справки необходимые для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения.
Определяющим правовую природу нотариата признаком следует считать
его юрисдикционные, правоохранительные функции. Эти функции определяют
порядок организации и структуры нотариата, его компетенцию и, наконец,
методы его деятельности, составляющие основу нотариальной процессуальной
формы.
В системе правоохранительных органов
нотариат наиболее тесно связан с судом. Согласно гражданскому процессуальному
законодательству РФ суды рассматривают и разрешают дела по спорам в
целях защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций. А
нотариат в свою очередь выполняет функции, направленные на юридическое
закрепление гражданских прав и предупреждение их возможного нарушения в
будущем. Таким образом, деятельность нотариата имеет предупредительный
характер.Однако, нотариат и суд осуществляют единую функцию предварительного и последующего контроля за законностью о гражданском обороте.
Несмотря
на то, что, по сути и содержанию, по своим профессиональным
обязанностям нотариус выполняет правоохранительные функции, в систему
правоохранительных органов нотариат никогда включен не был, хотя
Министерство юстиции относится к правоохранительным органам.
Правоохранительные органы - это ведь система, охраняющая права. Тем же
самым занимается и нотариус. Своей деятельностью он обеспечивает права
граждан и юридических лиц. Здесь парадоксально то, что нотариус всегда
входил лишь в номенклатуру Минюста, но не в правоохранительные органы.
